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Öffentliche Ausschreibungen

Titel : DEU-Heilbronn - Deutschland Bewachungsdienste Gemeinschaftsunterkünfte für geflüchtete Menschen
Dokument-Nr. ( ID / ND ) : 2026020400441789645 / 79416-2026
Veröffentlicht :
04.02.2026
Anforderung der Unterlagen bis :
03.05.2027
Angebotsabgabe bis :
05.03.2026
Dokumententyp : Ausschreibung
Produkt-Codes :
79713000 - Bewachungsdienste
DEU-Heilbronn: Deutschland Bewachungsdienste Gemeinschaftsunterkünfte
für geflüchtete Menschen

2026/S 24/2026 79416

Deutschland Bewachungsdienste Gemeinschaftsunterkünfte für geflüchtete Menschen
OJ S 24/2026 04/02/2026
Auftrags- oder Konzessionsbekanntmachung Standardregelung
Dienstleistungen

1. Beschaffer

1.1. Beschaffer
Offizielle Bezeichnung: Stadt Heilbronn Rechtsamt - Zentrales Vergabemanagement -
E-Mail: vergabemanagement@stadt-heilbronn.de
Rechtsform des Erwerbers: Lokale Gebietskörperschaft
Tätigkeit des öffentlichen Auftraggebers: Allgemeine öffentliche Verwaltung

2. Verfahren

2.1. Verfahren
Titel: Gemeinschaftsunterkünfte für geflüchtete Menschen
Beschreibung: Sicherheitsdienstleistungen (Bewachung und Bestreifung)
Kennung des Verfahrens: b233ea32-4e25-4aeb-9fde-45207e297859
Interne Kennung: HN 50/01/26
Verfahrensart: Offenes Verfahren
Das Verfahren wird beschleunigt: nein
Zentrale Elemente des Verfahrens: Erbringung von Sicherheitsdienstleistungen in den
Gemeinschaftsunterkünften für geflüchtete Menschen der Stadt Heilbronn. Kernaufgabe der
Bewachung und Bestreifung ist es, im Rahmen der jedermann zustehenden Rechte der
Gefahrenabwehr selbständig handelnd die Gemeinschaftsunterkunft für Flüchtlinge, deren
Betrieb sowie deren Bewohner gegen Störungen und Übergriffe sowohl von außen, als auch
seitens der dort untergebrachten Menschen zu sichern. Die Bewachung und Bestreifung der
Gemeinschaftsunterkünfte ist täglich in der Zeit von 17:00 Uhr bis 07:00 Uhr an allen 10
Standorten sicherzustellen. Derweiteren umfasst der Auftrag auch den Einsatz eines
Revierfahrers ebenfalls in der Zeit von 17:00 Und bis 07:00 Uhr. Zusätzlich wird vereinbart,
dass der Dienstleister täglich eine Tagschicht von 8.00 Uhr bis 16.00 Uhr einsetzt.

2.1.1. Zweck
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Haupteinstufung (cpv): 79713000 Bewachungsdienste

2.1.2. Erfüllungsort
Stadt: Heilbronn
Postleitzahl: 74072
Land, Gliederung (NUTS): Heilbronn, Stadtkreis (DE117)
Land: Deutschland
Zusätzliche Informationen: ca. 90 zu bewachende Objekte zur Flüchtlingsunterbringung im
gesamen Stadtgebiet - siehe Leistungsbeschreibung in den Vergabeunterlagen

2.1.4. Allgemeine Informationen
Rechtsgrundlage:
Richtlinie 2014/24/EU

vgv - offenes Verfahren

2.1.6. Ausschlussgründe
Quellen der Ausschlussgründe: Auftragsunterlagen

5. Los

5.1. Los: LOT-0001
Titel: Sicherheitsdienstleistungen (Bewachung und Bestreifung)
Beschreibung: Erbringung von Sicherheitsdienstleistungen in den Gemeinschaftsunterkünften
für geflüchtete Menschen der Stadt Heilbronn. Kernaufgabe der Bewachung und Bestreifung
ist es, im Rahmen der jedermann zustehenden Rechte der Gefahrenabwehr selbständig
handelnd die Gemeinschaftsunterkunft für Flüchtlinge, deren Betrieb sowie deren Bewohner
gegen Störungen und Übergriffe sowohl von außen, als auch seitens der dort untergebrachten
Menschen zu sichern. Die Bewachung und Bestreifung der Gemeinschaftsunterkünfte ist
täglich in der Zeit von 17:00 Uhr bis 07:00 Uhr an allen 10 Standorten sicherzustellen.
Derweiteren umfasst der Auftrag auch den Einsatz eines Revierfahrers ebenfalls in der Zeit
von 17:00 Und bis 07:00 Uhr. Zusätzlich wird vereinbart, dass der Dienstleister täglich eine
Tagschicht von 8.00 Uhr bis 16.00 Uhr einsetzt.
Interne Kennung: LOT-0001 HN 50/01/26

5.1.1. Zweck
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Haupteinstufung (cpv): 79713000 Bewachungsdienste
Optionen:
Beschreibung der Optionen: Während der Vertragslaufzeit können Objekte hinzukommen oder
wegfallen oder die Bewachungszeiten in den Objekten situationsbedingt erweitert oder
reduziert werden. Dies gilt auch für die Tagschicht. Die Regelungen des §132 GWB gelten
entsprechend und sind maßgeblich.

5.1.2. Erfüllungsort
Stadt: Heilbronn
Postleitzahl: 74072
Land, Gliederung (NUTS): Heilbronn, Stadtkreis (DE117)
Land: Deutschland
Zusätzliche Informationen: ca. 90 zu bewachende Objekte im gesamten Stadtgebiet - siehe
Leistungsbeschreibung in den Vergabeunterlagen

5.1.3. Geschätzte Dauer
Datum des Beginns: 04/05/2026
Enddatum der Laufzeit: 03/05/2027

5.1.4. Verlängerung
Maximale Verlängerungen: 4
Weitere Informationen zur Verlängerung: Der Vertrag wird für den Zeitraum vom 04.05.2026,
08:00 Uhr bis 03.05.2027, 07:00 Uhr abgeschlossen. 4-malige Verlängerungsoption um
jeweils 12 Monate, sofern nicht drei Monate vor Ablauf der jeweils geltenden Vertragslaufzeit
gekündigt wird und keine wesentlichen Änderungen des Auftrages im Sinne von § 132 GWB
erforderlich sind und deshlab ein neues Vergabeverfahren notwendig wird. Ende
Gesamtlaufzeit 05.05.2031 um 07:00 Uhr.

5.1.6. Allgemeine Informationen

Vorbehaltene Teilnahme:
Teilnahme ist nicht vorbehalten.
Auftragsvergabeprojekt nicht aus EU-Mitteln finanziert
Die Beschaffung fällt unter das Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen: ja
Diese Auftragsvergabe ist auch für kleine und mittlere Unternehmen (KMU) geeignet: nein

5.1.7. Strategische Auftragsvergabe
Ziel der strategischen Auftragsvergabe: Keine strategische Beschaffung

5.1.9. Eignungskriterien
Quellen der Auswahlkriterien: Bekanntmachung
Kriterium: Eintragung in ein relevantes Berufsregister
Beschreibung des Auswahlkriteriums: Sofern der Bieter im bundesweiten
Präqualifikationssystem registriert ist, Angabe des Zertifizierungscodes oder Vorlage einer
Kopie des gültigen Zertifikates. Ist noch keine Zertifizierung erfolgt, sind mit dem Angebot (Ziff.
2.2.6 des Angebotsschreibens VgV 8) Eigenerklärungen darüber vorzulegen, dass der Bieter
/Bewerber: - nachweislich keine schweren Verfehlungen begangen hat, die seine
Zuverlässigkeit als Bieter/Bewerber in Frage stellt, - die gewerblichen Voraussetzungen für die
Ausführung der angebotenen Leistung erfüllt, in die Handwerksrolle, das Berufsregister oder
das Register der Industrie- und Handelskammer seines Sitzes oder Wohnsitzes oder der nach
Maßgabe der Rechtsvorschriften seines Landes zuständigen Stelle eingetragen ist.

Kriterium: Berufliche Risikohaftpflichtversicherung
Beschreibung des Auswahlkriteriums: Nachweis über eine gültige
Berufshaftpflichtversicherung mit nachfolgendeen spezifischen Mindestdeckungssummen je
Schadensereignis: - Personenschäden: 3.000.000,00 EUR - Sachschäden: 1.500.000,00 EUR
- Vermögensschäden: 50.000,00 EUR - Schlüsselverluste: 50.000,00,00 EUR -
Abhandekommen bewachter Sachen: 250.000,00 EUR

Kriterium: Andere wirtschaftliche oder finanzielle Anforderungen
Beschreibung des Auswahlkriteriums: Sofern der Bieter im bundesweiten
Präqualifikationssystem registriert ist, Angabe des Zertifizierungscodes oder Vorlage einer
Kopie des gültigen Zertifikates. Ist noch keine Zertifizierung erfolgt, sind mit dem Angebot (Ziff.
2.2.6 des Angebotsschreibens VgV 8) Eigenerklärungen darüber vorzulegen, dass der Bieter/
Bewerber: weder die Eröffnung eines Insolvenz- oder vergleichbaren gesetzlichen
Verfahrens über sein Vermögen beantragt hat, noch dass ein solches Verfahren eröffnet ist
oder mangels Masse abgelehnt wurde, sich nicht in Liquidation befindet, seinen
Verpflichtungen zur Zahlung von Steuern und Abgaben sowie der Beiträge zur gesetzlichen
Sozialversicherung nachgekommen ist, in den letzten 2 Jahren nicht gem. § 6 Satz 1 oder 2
Arbeitnehmerentsendegesetz mit einer Freiheitsstrafe von mehr als 3 Monaten oder einer
Geldstrafe von mehr als 90 Tagessätzen oder einer Geldbuße von mehr als 2.500 EUR belegt
worden ist.

Kriterium: Durchschnittlicher Jahresumsatz
Beschreibung des Auswahlkriteriums: Eigenerklärung (Ziff. 2.2.6 des Angebotsschreibens VgV
8) über den Umsatz des Unternehmens, soweit er Leistungen betrifft, die mit der zu
vergebenden Leistung vergleichbar sind. Mindestanforderung: Für die letzten drei
Geschäftsjahre sowie Mindestumsatz im Durchschnitt: 1.000.000 EUR. Die vorstehend zur
Eigenerklärung Umsatz genannten Mindestanforderungen sind auch bei erfolgter
Präqualifizierung zu erfüllen.

Kriterium: Referenzen zu bestimmten Dienstleistungen
Beschreibung des Auswahlkriteriums: Sofern der Bieter im bundesweiten
Präqualifikationssystem registriert ist, Angabe des Zertifizierungscodes oder Vorlage einer
Kopie des gültigen Zertifikates. Ist noch keine Zertifizierung erfolgt, sind mit dem Angebot (Ziff.
2.2.6 des Angebotsschreibens VgV 8) folgende Eigenerklärungen vorzulegen: - Tabellarische
Aufstellung mit den in Ziff. 2.2.6 geforderten Mindestangaben über die Ausführung von
Leistungen des Unternehmens in den letzten drei Jahren, die mit der zu vergebenden Leistung
qualitativ und quantitativ vergleichbar sind, gerechnet vom Tag des Fertigstellungstermins der
Leistung an. Mindestanforderung: mindestens zwei Leistungen Mindestanforderung an Qualität
/Quantität: Mindestens zwei Referenzen über Leistungen zur Bewachung von Unterkünften für
geflüchtete Menschen über eine Dauer von jeweils mindestens 3 Jahren, davon mindestens 1
Referenz für eine Unterkunft mit einer Mindestkapazität von 130 Personen.

Kriterium: Genehmigung oder Mitgliedschaft in einer bestimmten Organisation erforderlich für
Dienstleistungsverträge
Beschreibung des Auswahlkriteriums: Zulässigkeitsbescheinigung des örtlichen
Ordnungsamtes.

Kriterium: Maßnahmen zur Sicherstellung der Qualität
Beschreibung des Auswahlkriteriums: - Eigenerklärung zur Installation/Einrichtung eines
digitalen Wächterkontrollsystems (siehe Leistungsbeschreibung) - Nacheis der Qualifizierung
Meister für Schutz und Sicherheit der Objektleitung durch Vorlage des Meisterbriefs und
eines Auszugs aus dem Bewacherregister - Nachweis der Qualifizierung IHK geprüfte
Schutz- und Sicherheitsfachkraft der stellvertr. Objektleitung durch Vorlage des IHK-
Zertifikats sowie eines Auszugs aus dem Bewacherregister

Kriterium: Andere wirtschaftliche oder finanzielle Anforderungen
Beschreibung des Auswahlkriteriums: Vorlage der Eigenerklärung Bezug Russland mit Anlage
VgV 9-1 Erklärung Russlandsanktionen.

5.1.10. Zuschlagskriterien
Kriterium:
Art: Preis
Beschreibung: siehe Vergabeunterlagen.

5.1.11. Auftragsunterlagen
Sprachen, in denen die Auftragsunterlagen offiziell verfügbar sind: Deutsch
Internetadresse der Auftragsunterlagen: https://www.subreport.de/E27725353
Ad-hoc-Kommunikationskanal:
Name: Auschließliche Bieterkommunikation über subreport
URL: https://www.subreport.de/E27725353

5.1.12. Bedingungen für die Auftragsvergabe
Verfahrensbedingungen:
Sicherheitsüberprüfung ist erforderlich
Beschreibung: Für alle eingesetzten Miotarbeiter erklärt das Sicherheitsunternehmen sein
Einverständnis, dass ggfs. betreffend dem eingesetzten Personal eine Sicherheitsüberprüfung
analog den Vorgaben des Sicherheitsüberprüfungsgesetztes durch die Sicherheitsorgane
(Polizei und Verfassungsschutz) durchgeführt wird. Nähere Bestimmungen siehe
Vertragsentwurf in den Ausschreibugnsunterlagen.

Bedingungen für die Einreichung:
Elektronische Einreichung: Erforderlich
Adresse für die Einreichung: https://www.subreport.de/E27725353
Sprachen, in denen Angebote oder Teilnahmeanträge eingereicht werden können: Deutsch
Elektronischer Katalog: Nicht zulässig
Varianten: Nicht zulässig
Die Bieter können mehrere Angebote einreichen: Nicht zulässig
Frist für den Eingang der Angebote: 05/03/2026 09:30:00 (UTC+01:00) Mitteleuropäische Zeit,
Westeuropäische Sommerzeit
Dauer, während der das Angebot gültig bleiben muss: 60 Tage
Informationen, die nach Ablauf der Einreichungsfrist ergänzt werden können:
Nach Ermessen des Käufers können alle fehlenden Bieterunterlagen nach Fristablauf
nachgereicht werden.
Zusätzliche Informationen: Die Bieter werden einmalig aufgefordert innerhalb einer Frist von 6
Kalendertagen, gerechnet vom Tag nach Absendung der Aufforderung evtl. fehlende,
unvollständige oder fehlerhafte unternehmensbezogene Unterlagen, insbesondere
Eigenerklärungen, Angaben, Bescheinigungen oder sonstige Nachweise nachzureichen, zu
vervollständigen oder zu korrigieren oder fehlende oder unvollständige leistungsbezogene
Unterlagen nachzureichen oder zu vervollständigen. Geschieht dies innerhalb der gesetzten
Frist nicht, wird das Angebot vom weiteren Verfahren ausgeschlossen. Die Aufforderung wird
über die Vergabeplattform subreportELVIS versandt, die nachgeforderten Unterlagen sind
vom Bieter auf der Vergabeplattform subreportELVIS einzustellen. Zur Fristwahrung ist der
rechtzeitige upload auf der Vergabeplattform subreportELVIS maßgeblich.
Informationen über die öffentliche Angebotsöffnung:
Eröffnungstermin: 05/03/2026 09:30:00 (UTC+01:00) Mitteleuropäische Zeit, Westeuropäische
Sommerzeit
Ort des Eröffnungstermins: Öffnung entspr. § 55 VgV durch zwei Vertreter des Auftraggebers
ohne Beisein der Bieter.
Eröffnungstermin Beschreibung: Es sind ausschließlich digitale Angebote über www.
subreport.de/E27725353 einzureichen.
Auftragsbedingungen:
Die Auftragsausführung muss im Rahmen von Programmen für geschützte
Beschäftigungsverhältnisse erfolgen: Nein
Elektronische Rechnungsstellung: Zulässig
Aufträge werden elektronisch erteilt: nein
Zahlungen werden elektronisch geleistet: ja

5.1.15. Techniken
Rahmenvereinbarung:
Keine Rahmenvereinbarung
Informationen über das dynamische Beschaffungssystem:
Kein dynamisches Beschaffungssystem
Elektronische Auktion: nein

5.1.16. Weitere Informationen, Schlichtung und Nachprüfung
Überprüfungsstelle: Vergabekammer Baden-Württemberg beim Regierungspräsidium
Karlsruhe
Informationen über die Überprüfungsfristen: Informations- und Wartepflicht (§ 134 GWB
Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen) (1) Öffentliche Auftraggeber haben die Bieter,
deren Angebote nicht berücksichtigt werden sollen, über den Namen des Unternehmens,

dessen Angebot angenommen werden soll, über die Gründe der vorgesehenen
Nichtberücksichtigung ihres Angebots und über den frühesten Zeitpunkt des
Vertragsschlusses unverzüglich in Textform zu informieren. Dies gilt auch für Bewerber, denen
keine Information über die Ablehnung ihrer Bewerbung zur Verfügung gestellt wurde, bevor
die Mitteilung über die Zuschlagsentscheidung an die betroffenen Bieter ergangen ist. (2) Ein
Vertrag darf erst 15 Kalendertage nach Absendung der Information nach Abs. 1 geschlossen
werden. Wird die Information auf elektronischem Weg oder per Fax versendet, verkürzt sich
die Frist auf zehn Kalendertage. Die Frist beginnt am Tag nach der Absendung der
Information durch den Auftraggeber; auf den Tag des Zugangs beim betroffenen Bieter und
Bewerber kommt es nicht an. (3) Die Informationspflicht entfällt in Fällen, in denen das
Verhandlungsverfahren ohne vorherige Bekanntmachung wegen besonderer Dringlichkeit
gerechtfertigt ist. Satz 2 nicht zitiert, da irrelevant. Einleitung des Verfahrens vor der
Vergabekammer, Antrag (§ 160 GWB): (1) Die Vergabekammer leitet ein
Nachprüfungsverfahren nur auf Antrag ein. (2) Antragsbefugt ist jedes Unternehmen, das ein
Interesse an dem öffentlichen Auftrag oder der Konzession hat und eine Verletzung in seinen
Rechten nach § 97 Abs. 6 durch Nichtbeachtung von Vergabevorschriftengeltend macht.
Dabei ist darzulegen, dass dem Unternehmen durch die behauptete Verletzung der
Vergabevorschriften ein Schaden entstanden ist oder zu entstehen droht. (3) Der Antrag ist
unzulässig, soweit 1. der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen
Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrages erkannt und gegenüber dem
Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von 10 Kalendertagen gerügt hat; der Ablauf der Frist
nach § 134 Abs. 2 bleibt unberührt, 2. Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der
Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung
benannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber
gerügt werden, 3. Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen
erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur
Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden, 4. mehr als 15 Kalendertage
nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen,
vergangen sind. Satz 1 gilt nicht bei einem Antrag auf Feststellung der Unwirksamkeit des
Vertrages nach § 135 Abs. 1 Nr. 2. §134 Abs. 1 Satz 2 bleibt unberührt.
Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt: Stadt
Heilbronn Rechtsamt - Zentrales Vergabemanagement -
Organisation, die einen Offline-Zugang zu den Vergabeunterlagen bereitstellt: Stadt Heilbronn
Rechtsamt - Zentrales Vergabemanagement -
Organisation, die weitere Informationen für die Nachprüfungsverfahren bereitstellt: Stadt
Heilbronn Rechtsamt - Zentrales Vergabemanagement -

8. Organisationen

8.1. ORG-0001
Offizielle Bezeichnung: Stadt Heilbronn Rechtsamt - Zentrales Vergabemanagement -
Registrierungsnummer: Berichtseinheit-ID 00000358
Abteilung: Rechtsamt - Zentrales Vergabemanagement -
Postanschrift: Moltkestr. 35
Stadt: Heilbronn
Postleitzahl: 74072
Land, Gliederung (NUTS): Heilbronn, Stadtkreis (DE117)
Land: Deutschland
E-Mail: vergabemanagement@stadt-heilbronn.de
Telefon: 0 71 31 56-1241

Fax: +49 71 31 56 161241
Internetadresse: http://www.heilbronn.de
Rollen dieser Organisation:
Beschaffer
Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt
Organisation, die einen Offline-Zugang zu den Vergabeunterlagen bereitstellt
Organisation, die weitere Informationen für die Nachprüfungsverfahren bereitstellt

8.1. ORG-0002
Offizielle Bezeichnung: Vergabekammer Baden-Württemberg beim Regierungspräsidium
Karlsruhe
Registrierungsnummer: 08-A9866-40
Postanschrift: Durlacher Allee 100
Stadt: Karlsruhe
Postleitzahl: 76137
Land, Gliederung (NUTS): Karlsruhe, Stadtkreis (DE122)
Land: Deutschland
E-Mail: vergabekammer@rpk.bwl.de
Telefon: +49 7219268730
Fax: +49 7219263985
Internetadresse: https://www.rp-karlsruhe.de/servlet/PB/menu/1159131/index.html
Rollen dieser Organisation:
Überprüfungsstelle

8.1. ORG-0003
Offizielle Bezeichnung: Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des
Beschaffungsamts des BMI)
Registrierungsnummer: 0204:994-DOEVD-83
Stadt: Bonn
Postleitzahl: 53119
Land, Gliederung (NUTS): Bonn, Kreisfreie Stadt (DEA22)
Land: Deutschland
E-Mail: noreply.esender_hub@bescha.bund.de
Telefon: +49228996100
Rollen dieser Organisation:
TED eSender

Informationen zur Bekanntmachung

Kennung/Fassung der Bekanntmachung: 5b1d33df-334e-42ad-ace5-42e98e3268ce - 01
Formulartyp: Wettbewerb
Art der Bekanntmachung: Auftrags- oder Konzessionsbekanntmachung Standardregelung
Unterart der Bekanntmachung: 16
Datum der Übermittlung der Bekanntmachung: 02/02/2026 15:30:55 (UTC+01:00)
Mitteleuropäische Zeit, Westeuropäische Sommerzeit
Sprachen, in denen diese Bekanntmachung offiziell verfügbar ist: Deutsch
ABl. S Nummer der Ausgabe: 24/2026
Datum der Veröffentlichung: 04/02/2026

Referenzen:
https://www.rp-karlsruhe.de/servlet/PB/menu/1159131/index.html
https://www.subreport.de/E27725353
http://www.heilbronn.de
http://icc-hofmann.net/NewsTicker/202602/ausschreibung-79416-2026-DEU.txt

 
 
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